Financovanie regionálneho školstva upravujú:
- zákon č.
597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl
a školských zariadení v znení neskorších predpisov (ďalej len
„zákon č. 597/2003 Z. z.“),
- zákon č.
596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej
samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov
v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“).
Podľa zákona č. 597/2003 Z. z. sa financujú
- školy,
v ktorých sa žiaci pripravujú na povolanie, v zriaďovateľskej
pôsobnosti
- obcí,
vyšších územných celkov a krajských školských úradov (ďalej len „verejné
školy“),
Podrobnosti financovania škôl a školských zariadení financovaných podľa zákona č. 597/2003 Z. z. upravuje
- nariadenie
vlády SR č. 630/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu
finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre školy a školské
zariadenia v znení neskorších predpisov.
Podrobnosti o účele použitia príspevku na žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia na základe zákona č. 245/2008 Z. z. upravuje
- vyhláška
Ministerstva školstva SR č. 649/2008 Z. z. o účele použitia príspevku
na žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia.
Podľa zákona č. 596/2003 Z. z. financujú:
- obce náklady na
výchovu a vzdelávanie detí (žiakov a poslucháčov):
- v
materských školách a v školských zariadeniach vo svojej
zriaďovateľskej pôsobnosti,
Prideľovanie finančných prostriedkov obciam a vyšším územným celkom upravujú
- zákon č.
564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej
samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov, a nariadenie vlády SR č. 668/2004 Z. z.
o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve
v znení neskorších predpisov.
Finančné prostriedky sa poskytujú zriaďovateľom škôl a školských zariadení financovaných podľa zákona č. 597/2003 Z. z. prostredníctvom krajských školských úradov.
Zriaďovateľom ZŠ sa poskytujú: normatívne finančné prostriedky A nenormatívne finančné prostriedky.
Normatívne finančné prostriedky
Normatívne finančné prostriedky predstavujú úhradu nákladov na mzdy a platy vrátane poistného na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a príspevku na starobné dôchodkové sporenie a nákladov na prevádzku.
Normatívny spôsob financovania sa uplatňuje pri financovaní týchto škôl rovnako bez ohľadu na zriaďovateľa.
Normatívne finančné prostriedky sa rozdeľujú na časť finančných prostriedkov určenú na normované ročné náklady na osobné náklady (mzdy a platy vrátane poistného a príspevku zamestnávateľa do poisťovní zamestnancov podľa § 4 ods. 5 zákona), na normované ročné náklady na výchovnovzdelávací proces a na prevádzku.Rozpis finančných prostriedkov z kapitoly ministerstva zriaďovateľom verejných škôl na kalendárny rok vychádza z normatívneho príspevku pre jednotlivé školy v pôsobnosti zriaďovateľa na kalendárny rok. Normatívny príspevok pre školu na kalendárny rok je určený
- počtom jej
žiakov a
- normatívom
na žiaka príslušnej kategórie školy.
Normatívny príspevok pre školu na kalendárny rok je súčtom normatívneho príspevku na bežný kalendárny rok a normatívneho príspevku na nový školský rok.
Na obdobie január až august kalendárneho roku je rozhodujúci počet žiakov podľa stavu k 15. septembru predchádzajúceho kalendárneho roka a na obdobie september až december je rozhodujúci počet žiakov podľa stavu k 15. septembru kalendárneho roka, v ktorom sa zisťovanie uskutočňuje.
Normatív je súčtom mzdového normatívu a prevádzkového normatívu.
Kompetencie zriaďovateľa školy vo vzťahu k rozdeľovaniu normatívnych finančných prostriedkov
Zriaďovateľ je povinný všetky normatívne finančné prostriedky rozdeliť medzi školy, ktorých je zriaďovateľom. Tieto finančné prostriedky nemôžu byť použité na financovanie materských škôl a školských zariadení, nakoľko tieto školy a školské zariadenia sú financované z výnosu dane obcí a vyšších územných celkov.
Nenormatívne finančné prostriedky
Nenormatívne finančné prostriedky predstavujú náklady, ktoré sa opakujú a nie sú zohľadnené v normatíve - ide o náklady na
- dopravu
žiakov
- mzdy
a platy asistentov učiteľa pre žiakov so zdravotným znevýhodnením
alebo s nadaním vrátane poistného na povinné verejné zdravotné
poistenie, poistného na sociálne poistenie a príspevku na
starobné dôchodkové sporenie,
- mimoriadne
výsledky žiakov,
- havarijné
situácie,
- rozvojové
projekty,
- žiakov zo
sociálne znevýhodneného prostredia,
- dotácie.
Ďalej sem patrí:
- príspevok
na deti, ktoré majú jeden rok pred plnením povinnej školskej dochádzky,
v materských školách,
- príspevok na
záujmové vzdelávanie („vzdelávacie poukazy“),
- príspevok
na prístavbu, výstavbu, modernizáciu a rekonštrukciu školských
objektov,
- odchodné,
- finančné
prostriedky súvisiace so starostlivosťou o pedagogického
a odborného zamestnanca.
Nenormatívne finančné prostriedky sa poskytujú zriaďovateľom na základe žiadosti predloženej prostredníctvom príslušného krajského školského úradu. Finančné prostriedky pridelené za mimoriadne výsledky žiakov, na žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia, príspevok na deti, ktoré majú jeden rok pred plnením povinnej školskej dochádzky, v materských školách a príspevok na záujmové vzdelávanie sa poskytuje zriaďovateľom na základe poskytnutých údajov pri zbere údajov. Zákon presne určuje obsah žiadosti, lehoty na jej predloženie, kritériá, na základe ktorých sa finančné prostriedky prideľujú, účel použitia finančných prostriedkov a zverejňovanie zoznamu zriaďovateľov a výšky pridelených finančných prostriedkov na webovom sídle ministerstva.
- zákon č.
597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl
a školských zariadení v znení neskorších predpisov (ďalej len
„zákon č. 597/2003 Z. z.“),